今后五年的发展目标

未来五年，忠县要把握“一个定位”，实施“一个战略”，建设“两大平台”，实现“三大目标”。到2021年，全县地区生产总值在2015年基础上翻一番，达到500亿元；城乡居民人均可支配收入在2015年基础上翻一番，分别达到5.4万元、2.3万元，实现居民收入和经济发展同步增长，城乡居民收入差距进一步缩小。

“一个定位”

即把忠县定位为“一带一路”和长江经济带重要节点城市

定位决定思路、决定方向。新生港建成后，万吨级货轮可长年直达停靠，顺江而下可直达上海洋山港，实现“江海直达”，对接21世纪海上丝绸之路，彻底改变目前必须到上海外高桥换装小海轮再到洋山港出海的“江海联运”模式。长江中下游货物运抵新生港，向西通过“广忠黔”铁路、兰渝铁路，可直达欧洲，对接丝绸之路经济带。无论是向东还是向西，都可大量节约物流成本，提高运行效率。因此，依托新生港，忠县将成为而且一定会成为“一带一路”和长江经济带的新节点。

“一个战略”

即双特战略

未来五年，忠县要大力实施特色产业、特色城市发展战略。五大功能区域发展战略要求各区县特色发展、差异发展。忠县具有独特的自然资源、文化资源和旅游资源，只要立足这些优势，大力发展特色工业、特色效益农业和特色服务业，就能实现特色发展。忠县县城滨江临港、依山傍水，是三峡库区唯一留存的半淹县城，只要进一步完善城市规划，迅速拉开城市骨架，改造提升城市风貌，集聚城市人口，就一定能在美丽的长江之畔建立起一座独具魅力的特色中等城市！

“两大平台”

即乌杨新区和临港新城

通过几个增长极带动全面发展是区域经济发展的普遍经验。一方面，要按照产城融合理念，加快工业园区建设，配套完善乌杨城镇居住、教育、医疗、商贸等公共服务功能，建设产业集聚度较高、功能配套完善的乌杨新区。另一方面，要加快新生港建设，坚持以港兴城、港城互动，推动县城向西拓展，开发建设临港新城。

“三大目标”

即形成四大产业集群、建成特色中等城市框架、全面建成小康社会

到2021年，产业集聚度明显提高，规模以上工业企业达到160家，形成医药、锂电、装备制造、柑橘四大产业集群，工业总产值达到700亿元；忠州老城功能进一步完善，乌杨新区初步建成，临港新城初具雏形，构建起特色中等城市框架；全县综合经济实力明显增强，生态环境明显改善，人民生活水平明显提升，社会文明程度明显提高，小康社会全面建成。在此进程中，力争早日撤县设区。

特色产业

以乌杨新区为主战场，做强做大特色工业

按照工业向园区集中的思路，立足现有产业基础，着力横向集聚、纵向延伸，加快培育医药、锂电、装备制造、柑橘四大产业集群。依托天地药业等企业，加快医药产业园建设，积极研发抗生素类、抗肿瘤类产品，打造渝东北最大的医药产业基地。加快特瑞锂电正极材料等项目建设，延伸上下游产业链，打造全市最大的锂电新材料生产基地。加快发展长帆新能源汽车，招商培育智能制造产业，形成产值超百亿的装备制造产业集群。支持派森百技改扩能，加快鲜果集柑橘加工等项目建设，形成橙汁加工、皮渣利用和鲜果商品化处理等柑橘加工产业集群，成为全国一流的柑橘加工基地。依托优质砂岩、绿竹等资源，做大做强石材加工、环保餐具等特色资源加工业。

以柑橘产业为龙头，大力发展特色效益农业

用好国家现代农业示范区、国家农业科技园区、国家首批农村产业融合发展试点示范县三块“金字招牌”，以农业增效农民增收为核心，大力发展柑橘、笋竹、甘薯等特色效益农业。以提质增效为核心，进一步扩大种植规模，推进“标准化、智慧化果园”建设，建成全国最大的橙汁加工原料种植基地。优化柑橘品种结构，积极发展鲜销精品果，加大“忠橙”“忠州橙汁”区域公用品牌营销力度，打造具有全国影响力的知名品牌。大力发展竹产业，引进优质食用笋竹，打造渝东北笋竹高效生态培育基地；延伸竹产业链条，发展竹产品精深加工，打造重庆竹产品加工中心。引进甘薯新品种，建立绿色种植基地，推进甘薯工程技术中心建设，开发甘薯食品和保健品，做大甘薯产业。同时，支持各乡镇（街道）在稳定粮油生产的基础上，围绕本地特色资源发展中药材、三峡生态鱼、干果、花椒、茶叶、果桑、红豆杉、肉兔等特色产业。

以三峡港湾为载体，加快发展特色服务业

充分挖掘景区景点资源，顺应消费需求升级，加快发展文化旅游、商贸物流等特色服务业。统筹规划三峡港湾，完善《烽烟三国》景区。以石宝寨AAAA级景区为核心，打造石宝镇全域旅游。整体打造白公祠，规范发展乡村旅游，串珠成线，把忠县建设成为长江三峡国际黄金旅游带上的旅游目的地。大力发展商贸服务业，加快城市综合体、星级酒店、特色民宿建设，引进名品、名企、名店，满足城乡居民消费需求。加快中国柑橘交易网建设，打造全国最大的柑橘交易中心。依托长江黄金水道和即将建设的沿江高速、“广忠黔”铁路，积极推进多式联运，加快推进县城公共配送中心建设，大力发展现代物流，打造区域性物流基地。加强与知名电商平台合作，畅通农产品上行、工业品下行、物流配送“三条线”，建好县级公共服务中心和县乡村三级服务体系，唱响“品味忠州”“忠州故事”两大公用品牌，做大农村电商产业。积极发展金融服务及总部结算业，吸引各类公司的企业总部、结算中心入驻，发展公司总部结算、电子商务结算、金融要素结算等总部结算经济，带动关联产业发展。

特色中等城市

拉开城市骨架

按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，整体谋划国土空间开发，科学布局生产空间、生活空间、生态空间。完成《城乡总体规划》修编，推进国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等“多规融合”。配套完善忠州老城功能，大力推进乌杨新区开发、临港新城建设，拉开“一江两岸三片区”城市骨架，力争到2025年构建起40平方公里、40万人的特色中等城市。

建设临港新城

大力推进基础开发、功能开发、形态开发，加快建设港口物流区、产业发展区、商业居住区三大功能区，打造12平方公里的临港新城。按照“前港中仓后园”思路，开发建设新生港，着力完善铁公水集疏运体系，同步推进新生港物流园区建设，以货物的大进大出，带动人口大进大出、资金大进大出和数据大进大出。坚持以港兴城、港城互动，把新生镇纳入临港新城总体规划，全面启动以银山片区为主的临港新城开发，使其成为县城疏减人口和新增人口的主要聚居区，成为生态环境好、居住舒适度高、公共服务优的宜居示范区。

开发乌杨新区

按照产城融合的发展理念，把乌杨镇纳入新区总体规划，合理布局产业集群，配套完善各类设施，努力建设产业基础夯实、功能设施完备、生态环境优良的乌杨新区。加快园区道路、场平、污水处理厂等基础设施建设，高标准建设标准厂房，为企业“拎包入驻”创造良好条件。到2021年，新区建成区面积达到16平方公里，入驻企业100户以上，实现产值500亿元以上。在确保产业发展的基础上，完善居住、教育、科研、医疗、文娱、休闲等功能，提高宜居宜业水平。

改造忠州老城

完善城区对外交通设施，加快 井二桥、玉溪三桥、水（坪）普（乐）路、忠县至石宝沿江快速通道等建设。改善城市居住环境，加快推进棚户区、危旧房和老旧小区改造，改扩建一批小旧广场、公园、游园。完善城区配套设施，加快推进道路、供水、供电、供气、通讯、垃圾处理等设施建设。配套城区停车楼（库），努力缓解交通拥堵、停车难等问题。加快美丽滨江建设，完成州屏污水处理厂搬迁，加快县城苏家段、银山段等沿江综合整治，构筑滨江亲水空间。

铁路梦

拓宽开放领域，依托新生港加快向东向西开放，努力争取设立保税港区。依托乌杨新区，积极承接沿海产业梯度转移。主动对接中新（重庆）战略性互联互通示范项目、重庆自贸试验区等对外开放平台，加强与对口支援省市、友好城市和周边省市区县的交流合作。

积极争取渝西高铁、沿江铁路过境，全面加快“广忠黔”铁路前期工作，积极推动沿江高速北线早日开工建设，加快形成铁公水多式联运，构建便捷畅通的对外开放大通道。

转变招商理念和方式，组建专业招商队伍，围绕医药、锂电、装备制造、柑橘等产业，深度策划项目，实施专业招商、产业招商、以商招商，提高招商引资实效。